帮助受灾群众早日安居乐业

针对灾后农房恢复重建中存在的问题，四川省广元市财政局有关负责人建议多渠道畅通重建资金兑现――　　龚运海缑刚戚云山　　本报讯目前，四川省广元市各地震灾区正组织受灾群众+积极开展灾后农房恢复重建工作，群众+普遍热情较高，积极主动参与到农房恢复重建工作中。但是，市财政局干部经过多次下乡检查和调研发现，受主客观多种因素的影响，灾后农房恢复重建资金兑现较为迟缓，大量资金仍然滞留在县或乡镇，影响到受灾群众+开工建房。　　广元市财政局有关负责人分析说，部分县，特别是乡镇领导认识不到位，措施不得力，方法不灵活，普遍认为救助资金发放的次数越多越好，既好管理监督，也有利于促使农户自己筹钱；还有些领导担心受灾群众+将钱领到后不用于建房，而用在其他方面，或者领到钱后干脆外出务工，无法提高/增加受灾群众+顺利动工，因此没有提前将资金兑现给受灾群众+，仍滞留在县或乡镇。　　另一方面，农户积蓄有限，金融机构支持不够，乡镇为了加强管理，待开工后才兑现补助资金，经济较为困难的农户，特别是受灾的低保户、建卡贫困户由于具体帮扶措施尚未制定出，无法筹集够建房资金，无力开工建房，也影响到资金兑现。　　建筑材料供应紧张，施工人员紧缺，造成建筑成本偏高，也让受灾群众+难以承受。很多地区即使本地所有砖厂全部开工生产也无法满足建房需用，导致农户只能从外地买砖。据调查，平时每匹砖售价不过0.25元左右，目前，粘土砖每匹已高达0.5优惠，机砖每匹高达0.7优惠，所以很多群众+不愿在这时候动工建房。有砖厂的乡镇或在砖厂附近乡镇的农户希望避开材料高峰期建房。砖厂附近的农户大量外出打工，希望待来年挣了钱，又能买到低价砖时再建房。　　此外，一些乡镇初次上报的受损重建户经过鉴定，无需拆除重建，经过加固后依然可以使用，加之一些农户经济条件有限，放弃了建房意愿，同样导致资金无法兑现下去。　　这位负责人建议，可以从六个方面入手解决重建资金兑现迟缓的问题，帮助受灾群众+早日建好住房。　　一是基层要按照“特事特办、急事急办”的原则，强化资金扶持机制，创立工作方法，对已开工建设的要加快拨付进度，减少拨付次数。建议在地圈梁完工后拨付60，一楼起并拆除旧房的，再兑现剩余40，既解决受灾群众+资金周转上的困难，减少兑付次数，也有利于促进农户积极参与恢复重建。　　二是对有条件的乡镇，可采取政府引导、农民自愿的原则，集中统一修建时间久性住房，由乡镇组织公开招标建筑公司，统一修建、购买原材料，农民只需分期分批缴纳建房款，待房屋竣工交钥匙时再补齐余款。这样，农民就不必参与全过程建房，能脱身出来安心务工、务农。　　三是一些地方政府为了突出政绩，要求农房建设全面铺开，导致建筑材料供不应求，价格大幅上涨，甚至存在拿钱买不到原材料的现象。建议乡镇在组织引导农民建房时，可分期分批进行，错开建房高峰期，不必为了抢进度，完成上级硬性指标任务，全面开花。同时，各地应将限价措施落到实处，严防生产商与管理人员相互勾结，滋生腐败，让限价措施形同虚设。　　四是鼓励外出务工人员在外购置经济适用房，鼓励房屋倒塌农户就近购买未受损农户的房屋，以缓解本地政府土地和财政压力，缓解建筑原材料供应紧张的局面。同时，对购买农户房屋者，要求将原址拆除予以复耕。　　五是对低保户、建卡贫困户和新产生的贫困户社会捐助，群众+帮工、地方补贴等方式加大扶持力度，鼓励他们修建成本较低的土木结构住房，控制建房面积。各基层政府要加大技术指导和质量监督力度，确保建筑质量。　　六是简化购房户领取资金的手续。由于历史原因，无法办齐手续的情况下，经购买双方协商后，县以上公证部门公证，也可发放建房补助金。